据了解，银川市已经成立163家物业企业，物业管理覆盖面达到54%，而今年，银川市相关部门计划将这一比例提高到70%。与之相比，银川市共有110家业主委员会。因此，实际上银川市目前仍然有三分之二的住宅小区没有业主委员会。代表全体小区业主监督物业公司服务的业主委员会发展滞后使业主不得不被动接受物业服务。

　　记者在对银川市唐槐园、锦秀苑、景墨家园等小区的调查中发现，开发商遗留的房屋建筑质量问题、宠物扰邻问题、泊车位问题等是困扰业主和物业公司的三大热点难题。由于业主们“众口难调”意见难统一，物业公司的身份又很难获得业主信任，业主委员本应发挥统一意见、调解矛盾的巨大作用，但实际情况差强人意。

　　许多业主表示，由于普通业主很难在小区日常事物中发表意见，体现意志，导致被动享受物业服务。虽然多数物业公司按照等级提供标准服务，但其服务细节缺乏人性化，很难尽如人意。

　　记者采访中发现，相当一部分业主对业主委员会知之甚少，他们认为物业公司是小区建成时由开发商指定的，对自己享有推选业主代表，组成业主委员会选聘物业公司的权利并不知晓。而根据《银川市物业管理条例》规定，开发商应当按照规定选聘物业管理企业进行前期物业管理。小区入住率达到60%后可以成立业主委员会，并选聘新的物业公司。但是，部分开发商为了自身利益，利用可选聘前期物业公司的权利指定自己的物业公司，并成立该物业公司“操控”下的业主委员会，导致业主在遇到房屋质量等问题时维权困难，最终激化业主和业主委员会以及物业公司之间的矛盾。近年来，阳光花园、游乐小区等小区陆续发生居民赶走物业公司或物业公司突然撤离的事件，都与这种矛盾的积累有关。

　　记者从银川市房管局、物业办了解到，银川市将今年定为“物业服务提升年”，并提出要加强业主委员会的监督作用，督促物业公司提高服务质量，最终提高业主们自觉缴纳物业费的意识。

　　具体措施为，给业主委员会发放对物业公司的量化考核表，对物业公司履行小区保洁、保安等服务质量进行量化监督，并根据量化考核的实际情况确定物业公司的收费定级标准及服务质量评估等。该措施一方面加强了对物业公司的管理，另一方面也在督促业主委员会发挥作用，变被动为主动。但愿有了这柄“尚方宝剑”，银川市的业主委员会能挺直腰杆，真正发挥好监督作用。 （记者 闫文丽 实习生 李青）

　　管理条例束缚手脚很难召开业主大会

　　高台寺住宅小区是银川市第一个业主委员会诞生的地方，连任该小区第一届和第二届业委会主任的马先生现在是银川市“业主之家”的主任。记者与马主任见面后，得到了一个惊人的数字：银川市市区现在有100多个业委会，真正起作用的不到30个。马老先生说，并不是业委会成员不热心，有时候，是物业管理条例束缚了手脚，高台寺住宅小区就是个例子。

　　为业主谋利益

　　1998年，马老先生向有关部门反映小区停电问题，引起了市领导的重视。1999年1月，在相关法规尚未出台的情况下，马先生因热心公众事业，被银川市领导委以组建第一个业主委员会的重任，并担任主任。

　　班子组建起来后，第一届业委会委员非常热心，立即着手协调解决了小区经常停水停电的问题。接着，马主任代表小区业主找银川市领导反映小区水质的问题，也得到了重视。

　　既然是业主委员会，就应当对物业公司的服务进行监督。那个时候，业委会给物业公司提过许多改进服务的意见，甚至有业委会成员拿着照相机对业主反映的小区犄角旮旯处没有水泥盖板等现象进行现场取证，并对小区围栏无尖头防护进行拍摄，当这些照片摆在物业公司负责人桌面上时，对方也被业委会成员的热心感动了，没几天，小区的这些瑕疵得到了修补。

　　更有意义的是，几年前，银川市有关部门计划将高台寺住宅小区的物业费提高到0.22元，业委会成员合理行使权力，在对物业服务打分表决时否决了提价方案，最终定价标准被定为0.20元。“这是业委会维护业主合法权益的胜利。”马主任称。

　　业主冷漠伤了委员心

　　随着高台寺住宅区小区规模的扩大，业主越来越多，琐碎的事情也多了起来。与此同时，业主的冷漠更加突出。

　　马主任表示，很多业主只关心自家事，不关心业委会，一旦遇到事就怨天尤人，逮谁骂谁。小区人多了，开业主大会就难上加难了，“《银川市物业管理条例》明文规定，‘业主大会作出决定，必须经与会业主所持投票权1/2以上通过。业主大会作出制定和修改业主公约、业主大会议事规则、选聘和解聘物业管理企业、专项维修资金使用和蓄筹方案的决定，必须经物业管理区域内全体业主所持投票权2/3以上通过。’，就是这些规定制约了业委会执行决议的力度，我们发告示开业主大会，几乎没人响应。在表决议案时，我们干脆上门征求业主投票，可很多业主连门都不让我们进，更有甚者骂我们‘吃饱了撑的’，和物业串通一气来，‘骗’他们的钱，如此话语让人寒心。”

　　“业主动不起来，业委会的工作就不好开展。要让银川市业主委员会发挥作用，政府必须加强引导，别的不说，物业管理条例怎么才能符合实际，这个问题得尽快解决。”马主任感慨地说。(陈志强)

　　湖滨花园业委会义务服务不讨好委员不愿连任

　　湖滨花园位于银川市兴庆区，由18栋错落有致的住宅楼组成，小区内地面整洁，居民惬意地生活其中。

　　湖滨花园第一届业委会成立于2002年3月，当时从候选人中确定了5人作为业委会成员，委员中既有政府机构人员也有从事医疗、企业管理等工作的业主。第一届业委会成员在职3年，在协调社区管理方面发挥了积极作用。

　　2004年以来，小区业主多次反映小区内车流太多，中心马路被汽车占位现象严重。为了解决此事，业委会发动小区业主及物业公司，采取措施，严格控制外来车辆进入，小区交通拥堵得以好转。

　　小区内宠物狗多，狗粪在绿地里、巷道上随处可见，影响了业主的生活质量。业委会成员联合物业公司，在社区内清理狗粪，并和养狗业主约定———遛狗者必须自己清理狗粪。这项工作开展后，小区内狗粪随处可见现象得到遏制，环境大为改观。

　　为了配合物业公司将小区维护管理得更好，湖滨花园第一届业委会义务帮物业公司收物业费。在收费过程中，业委会成员从广大业主口中了解到了他们对物业公司管理工作上的意见，立即将这些建议反馈给物业公司，要求其整改，如此一来，及时地化解了业主对物业公司的抵触情绪。这项工作开展以来，业主们缴纳物业费的比例显著提高。

　　然而，2006年11月，湖滨花园第二届业委会选举时，第一届业委会所有委员都不愿连任，这是怎么回事呢？

　　“第一届业委会成员都是热心为业主办事的人，从没要过一分薪酬也从没想要，但干着这个工作总是出力不讨好，落得个‘里外不是人’的结局。一些业主认为业委会和物业公司‘穿一条裤子，坐一条凳子’，而物业公司有时候不听业委会的建议，单方决议，并时时敷衍业委会。可我们就是拿物业公司没辙！谁让业主委员会没有实权呢！”现任业委会主任黄女士无奈地表示。(陈志强)

　　业委会未经民选开展工作没有责任感

　　业主委员会能不能发挥应有作用，影响着小区居民的日常生活。3月1日，银川游乐小区发生物业公司突然撤离事件，给小区居民生活带来了影响，回顾这起事件，小区业主委员会没有发挥作用也是诱发因素之一。

　　3月1日的事件发生后，游乐小区内看不到保安的踪影，小区的卫生无人打扫，垃圾遍地，业主们怨声载道。

　　记者从游乐小区居委会了解到，2005年11月，临安温祥物业公司进驻小区，在没有通知小区住户的情况下，该公司于2006年3月31日贴出通知，宣布游乐小区业主委员会成立，通知上也只是很简单地说了业主委员会已经成立，至于办事机构设在哪里，业主委员是谁，会担负哪些责任都没有说明。

　　虽然游乐小区成立了业主委员会，但业主委员会未能发挥应有作用，导致临安物业公司承担游乐小区物业服务两年多时间，竟然未和其签订物业服务合同。小区业主对物业公司的服务质量和物业费标准不予认可，业主委员会也没有从中协调，导致业主与物业公司的矛盾激化，物业公司在物业费收缴率只有30%的情况下撤离小区。

　　物业公司撤出游乐小区后，3月5日，银川市物业办到游乐小区召开协调会，业主委员会也没有一位委员出席。住户们认为，因为选举程序不符合规定，而且业委会委员没有报酬，两方面因素导致该小区业主委员会委员开展工作时没有积极性和责任感。（袁洋）